Legionowo: Salezjańska podstawówka będzie publiczna. Miasto dopłaci ponad milion złotych rocznie, czesne zniknie

Władze Legionowa ostatecznie zgodziły się na upublicznienie prowadzonej przez Salezjanów szkoły podstawowej. Decyzję w tej sprawie podjął prezydent Bogdan Kiełbasiński. Poprzedziły ją między innymi petycja podpisana przez ponad 2000 osób, apel 14 z 21 miejskich radnych oraz pozytywna opinia Kuratorium Oświaty. Zmiana statusu placówki będzie kosztowała budżet miasta dodatkowo około 1,1 mln zł rocznie. Dla rodziców uczniów oznacza natomiast koniec z płaceniem czesnego.

Sprawa upublicznienia Salezjańskiej Szkoły Podstawowej ciągnie się od ubiegłego roku. W 2025 roku Salezjanie po raz pierwszy wystąpili do prezydenta Legionowa z wnioskiem o zgodę na prowadzenie swojej placówki jako szkoły publicznej. Wniosek nie spełniał jednak wszystkich wymogów formalnych, a negatywną opinię w tej sprawie wydało również Kuratorium Oświaty. Pomysł wzbudził także poważne zastrzeżenia w legionowskim środowisku oświatowym.

Dyrektorzy miejskich szkół ostro protestowali

Przeciwko upublicznieniu salezjańskiej podstawówki wystąpiło wówczas sześciu dyrektorów szkół prowadzonych przez miasto. W skierowanej do władz Legionowa petycji przekonywali, że nadanie placówce Salezjanów praw szkoły publicznej będzie działaniem na szkodę istniejących już miejskich szkół.

Jednym z głównych argumentów był postępujący niż demograficzny. Mniejsza liczba dzieci oznacza coraz mniej liczny nabór do klas pierwszych, a to z kolei może prowadzić do ograniczania liczby oddziałów, problemów z zatrudnieniem nauczycieli, a w dalszej perspektywie nawet do konieczności reorganizacji istniejącej sieci szkół.

Dyrektorzy zwracali również uwagę na nierówne – ich zdaniem – zasady funkcjonowania placówek. Salezjańska szkoła nie miałaby własnego obwodu, a tym samym mogłaby przyjmować uczniów spoza Legionowa.

Placówka, mogąc „wybierać” uczniów, będzie naturalnie uzyskiwać wyższe wyniki edukacyjne, co może prowadzić do mylnego postrzegania jakości pracy szkół publicznych i ich kadr. Nie jest to równa i uczciwa konkurencja.

– argumentowali wówczas dyrektorzy miejskich szkół.

Pod petycją podpisali się dyrektorzy sześciu legionowskich placówek: SP nr 1, ZSP nr 2, Zespołu Szkolno-Przedszkolnego, SP nr 8, SP nr 3 oraz ZSP nr 3.

Urzędnicy policzyli koszty

Zastrzeżenia miały również władze miasta. W 2025 roku Wydział Edukacji Urzędu Miasta Legionowo przygotował analizę skutków ewentualnego upublicznienia szkoły.

Urzędnicy wyliczyli, że przyznanie Salezjańskiej Szkole Podstawowej statusu szkoły publicznej może oznaczać dla budżetu Legionowa dodatkowy wydatek przekraczający 1,1 mln zł rocznie.

Problemem miała być także sytuacja demograficzna. Prognozy wskazywały na dalszy spadek liczby uczniów, co w połączeniu z utworzeniem kolejnej szkoły publicznej mogłoby mieć poważne konsekwencje dla istniejącej sieci placówek.

W analizie pojawił się nawet scenariusz, w którym w przyszłości konieczna może okazać się reorganizacja sieci, a nawet likwidacja jednej ze szkół prowadzonych przez miasto.

Prawie połowa uczniów spoza Legionowa

Kolejnym problemem wskazywanym przez miejskich urzędników była liczba dzieci spoza Legionowa uczęszczających do salezjańskiej podstawówki.

Z przygotowanej w 2025 roku analizy wynikało, że aż 46,57 proc. uczniów Salezjańskiej Szkoły Podstawowej stanowili mieszkańcy innych gmin. Dla porównania w szkołach prowadzonych przez miasto odsetek ten wynosił od 0,36 do 6,06 proc.

W przypadku niewystarczającego naboru do szkoły spośród mieszkańców Legionowa, Salezjańska Szkoła Podstawowa będzie przyjmowała uczniów spoza gminy, a z uwagi na brak możliwości rozliczania edukacji uczniów między gminami, koszty edukacji uczniów spoza gminy będą ponoszone ze środków własnych Gminy Legionowo.

– czytamy w dokumencie przygotowanym przez urzędników w 2025 roku.

Oznacza to, że po upublicznieniu placówki część pieniędzy pochodzących z budżetu Legionowa może być przeznaczana na edukację dzieci mieszkających w innych gminach.

Rodzice z „trójki” też powiedzieli „nie”

Przeciwko pomysłowi wystąpiła także Rada Rodziców Szkoły Podstawowej nr 3 im. Janusza Kusocińskiego. 20 października 2025 roku do władz miasta wpłynęła petycja w sprawie niewyrażenia zgody na utworzenie Salezjańskiej Szkoły Podstawowej finansowanej z budżetu Legionowa.

Rodzice zwracali uwagę na to, że szkoła Salezjanów mieści się w tym samym budynku co SP nr 3, a w niewielkiej odległości znajdują się również szkoły podstawowe nr 2 i 7. Ich zdaniem utworzenie kolejnej szkoły publicznej byłoby niepotrzebnym dublowaniem istniejącej oferty edukacyjnej.

Podnosili także argument niżu demograficznego. Wskazywali, że już wtedy powodował on tworzenie mniejszej liczby klas pierwszych, co może prowadzić do zmian warunków zatrudnienia nauczycieli, a w przyszłości nawet do zwolnień.

Petycja nie została jednak rozpatrzona merytorycznie. 29 października 2025 roku Rada Miasta pozostawiła ją bez rozpatrzenia z przyczyn formalnych. Uznano, że rada rodziców jako wewnętrzny organ szkoły nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia petycji w rozumieniu ustawy o petycjach.

W 2026 roku Salezjanie spróbowali ponownie

Sprawa wróciła kilka miesięcy później. 14 maja 2026 roku Towarzystwo Salezjańskie złożyło nowy wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie publicznej szkoły podstawowej.

Tym razem dokumentacja spełniała wymagania formalne. 20 maja została przekazana do Mazowieckiego Kuratora Oświaty, który 26 maja wydał opinię pozytywną.

Była to zasadnicza zmiana w porównaniu z poprzednim postępowaniem, w którym opinia kuratorium była negatywna.

Za zmianą statusu szkoły opowiedziała się również część mieszkańców. Jak poinformował nas ratusz, pod petycją popierającą upublicznienie placówki podpisało się 2311 osób, z czego ponad 1900 było mieszkańcami Legionowa.

14 radnych za szkołą Salezjanów

Do prezydenta zwróciła się również zdecydowana większość Rady Miasta. 24 czerwca 2026 roku 14 z 21 legionowskich radnych podpisało wniosek o wyrażenie zgody na utworzenie Publicznej Salezjańskiej Szkoły Podstawowej.

Radni napisali, że występują z inicjatywą, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom mieszkańców, szczególnie rodziców dzieci uczęszczających do salezjańskiej podstawówki. Przekonywali, że jej upublicznienie poszerzy ofertę edukacyjną miasta i umożliwi korzystanie z niej rodzinom, dla których barierą jest konieczność płacenia czesnego.

Pod wnioskiem podpisali się: Julia Błaszczak, Katarzyna Skierkowska-Pacocha, Barbara Jankowska, Zdzisław Koryś, Andrzej Piętka, Agata Zaklika, Julita Baczyńska, Agnieszka Flak, Ryszard Brański, Agnieszka Kobylińska, Marcin Miałkowski, Michał Kalman, Dariusz Ejdys oraz Paweł Głażewski.

Prezydent ostatecznie powiedział „tak”

Niespełna trzy tygodnie później zapadła decyzja. 10 lipca 2026 roku prezydent Bogdan Kiełbasiński wydał zezwolenie na prowadzenie Publicznej Salezjańskiej Szkoły Podstawowej w Legionowie.

Placówka nie stanie się jednak publiczna od razu. Zmiana zacznie obowiązywać 1 września 2027 roku.

O swojej decyzji Kiełbasiński poinformował między innymi podczas ostatniej sesji Rady Miasta Legionowo.

Nowych analiz nie było

Po informacji o wydaniu zgody zapytaliśmy ratusz, co właściwie zmieniło się od 2025 roku, kiedy Wydział Edukacji wskazywał na negatywne skutki finansowe i demograficzne takiego rozwiązania.

Okazuje się, że pod tym względem nie zmieniło się właściwie nic. Urząd Miasta poinformował nas, że analiza przygotowana w październiku 2025 roku pozostaje aktualna, a dane demograficzne są na bieżąco monitorowane.

Zapytaliśmy również, czy przed podjęciem ostatecznej decyzji przygotowano nową analizę dotyczącą wpływu dodatkowej szkoły publicznej na funkcjonowanie placówek prowadzonych przez miasto. Taki dokument nie powstał.

Aktualne pozostają także wcześniejsze szacunki finansowe. Jak potwierdził nam ratusz, roczny wzrost kosztów dotacji dla szkoły Salezjanów po jej upublicznieniu wyniesie około 1,1 mln zł.

Miasto nie będzie miało również wpływu na to, ilu uczniów spoza Legionowa będzie uczęszczało do placówki. Urzędnicy wyjaśniają, że samorząd nie może ingerować w zasady przyjmowania uczniów do szkoły prowadzonej przez inny organ. Rekrutację regulować będzie statut przedłożony przez Salezjanów wraz z wnioskiem.

Kiełbasiński: Pozytywna decyzja dla Salezjanów to „odpowiedź na konkretne oczekiwania mieszkańców”

Prezydent Bogdan Kiełbasiński przekonuje, że jego decyzja została podjęta zgodnie z prawem i była odpowiedzią na oczekiwania części mieszkańców.

Decyzja o nadaniu Salezjańskiej Szkole Podstawowej statusu szkoły publicznej została podjęta zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz w odpowiedzi na konkretne oczekiwania mieszkańców. Wniosek o wyrażenie zgody na upublicznienie szkoły salezjańskiej złożyło 14 z 21 radnych, a dodatkowo wpłynęła petycja podpisana przez 2311 osób, w tym ponad 1900 mieszkańców Legionowa. To wyraźny sygnał, że część rodzin oczekuje możliwości kształcenia dzieci w tej placówce bez bariery finansowej, jaką jest czesne

– komentuje Bogdan Kiełbasiński.

Prezydent odniósł się również do kwestii światopoglądowych oraz wcześniejszej negatywnej decyzji.

Moje osobiste przekonania nie mogą wpływać na decyzje administracyjne, które podejmuję. Miasto jest dla wszystkich mieszkańców, a rolą prezydenta jest realizowanie wniosków, które spełniają wymogi prawa. Wcześniejszy wniosek został zaopiniowany negatywnie przez kuratorium, dlatego decyzja nie mogła być inna. Nowy wniosek uzyskał opinię pozytywną, co otworzyło drogę do wydania zezwolenia

– dodaje prezydent.

Kiełbasiński nie ukrywa przy tym, że upublicznienie szkoły będzie kosztowało miasto dodatkowe pieniądze. Jego zdaniem wydatki te mają jednak służyć poszerzeniu oferty edukacyjnej dla mieszkańców.

Każda inwestycja czy zmiana w systemie edukacji generuje koszty, jednak ich realizacja służy poprawie komfortu życia w mieście i poszerza ofertę, w tym przypadku edukacyjną, dla mieszkańców. Publiczna Salezjańska Szkoła Podstawowa będzie takim uzupełnieniem – dla rodzin, które tego oczekują

– podsumowuje Bogdan Kiełbasiński.